либо требуется виза начальника соответствующей службы

Если там полтора админа, то никакой "соответствующей" службы там нет. Или она назначается в качестве "соответствующей" волевым решением руководства и, соответственно, выполнять надлежащие функции с должным качеством просто не способна.

Неужто не наблюдал никогда подобных картин?